Con la colaboración de : Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer, UNIFEM

Capítulo 1: Análisis de los aspectos conceptuales y estructurales generales de la política de prevención, protección y atención al desplazamiento interno forzado

El desarrollo de los contenidos, principios básicos y aspectos estructurales de la obligación del Estado desde un enfoque de derechos. La política pública como instrumento para la realización del derecho. La materialización del contenido del derecho, mensaje de la jurisprudencia constitucional.

La integralidad de la respuesta estatal. La aplicación del principio de igualdad: adopción de medidas especiales a favor de la población internamente desplazada. La aplicación del principio de progresividad. El Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia, SNAIPD. El desarrollo de los supuestos del enfoque sistémico del SNAIPD: integración, articulación y coordinación intersectorial y territorial. El desarrollo instrumental y la ejecución del SNAIPD. La sentencia T-025 de 2004 y la respuesta institucional. Asignación y movilización de recursos públicos: aplicación del principio de coherencia.

Soluciones sostenibles: El restablecimiento y la reparación del daño causado por la violación del derecho. El contenido del derecho a la reparación. La respuesta del Estado.

Capítulo 2: Elementos de análisis para una política pública de prevención, protección y atención al desplazamiento interno forzado con un enfoque diferencial. ¿Por qué un enfoque diferencial? La situación de las mujeres internamente desplazadas. La situación de los grupos étnicos internamente desplazados. La respuesta del Estado.

Capítulo 3: Prevención del desplazamiento y protección de la población internamente desplazada.

La prevención del desplazamiento y el derecho a buscar protección en otra parte. El orden público: un deber subordinado al respeto a la dignidad humana. El contenido del derecho. La respuesta del Estado. El derecho a no ser desplazado. El contenido del derecho. La respuesta del Estado. Estrategias integrales y coherentes de prevención: la atención de las causas que originan el desplazamiento. El contenido del derecho. La respuesta del Estado: avances y aspectos problemáticos.

La protección de la población en situación de desplazamiento.

El derecho a la protección. El contenido del derecho. La respuesta del Estado.

Capítulo 4: Política de atención integral a la población internamente desplazada.

Reflexiones generales sobre la política de atención integral a la población internamente desplazada. Parámetros para el análisis de la política de atención integral. La política en el Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006: "Hacia un Estado Comunitario".Avances y retos de la respuesta del Estado.

La política pública de asistencia humanitaria de emergencia a las personas internamente desplazadas. El programa de atención humanitaria de emergencia: integralidad y oportunidad de la respuesta estatal. Parámetros para el análisis. Avances y limitaciones en la respuesta del Estado. Accesibilidad a la atención humanitaria de emergencia. Parámetro para el análisis. Avances y limitaciones de la respuesta del Estado La atención humanitaria de emergencia diferenciada. Parámetros para el análisis. Avances y limitaciones en la respuesta del Estado. Les estándares mínimos de la atención humanitaria de emergencia. Parámetros para el análisis. Avances y limitaciones en la respuesta del Estado. La duración de la atención humanitaria de emergencia y el acceso a la estabilización socioeconómica. Parámetros para el análisis. Avances y limitaciones en la respuesta del Estado.

La política pública de restablecimiento: integración de la población internamente desplazada. La política pública de salud para las personas internamente desplazadas El derecho a la salud en igualdad de condiciones y acceso para las personas internamente desplazadas. El derecho de las personas internamente desplazadas a un trato preferencial en materia de salud El derecho a un sistema de atención diferenciada en salud, de acuerdo con las necesidades específicas. de algunos grupos poblacionales. La política pública de educación para las personas internamente desplazadas. El derecho a la educación en condiciones de igualdad de oportunidades y acceso para las personas internamente desplazadas. Educación asequible, accesible, aceptable y adaptable para las personas internamente desplazadas. La política pública de estabilización socioeconómica para las personas internamente desplazadas. Parámetros para el análisis de la política de estabilización socioeconómica de las personas internamente desplazadas. Avances y limitaciones en la respuesta del Estado. La política pública de vivienda y hábitat para las personas internamente desplazadas. El derecho de todas las personas internamente desplazadas a un nivel de vida y a una vivienda adecuados. La política de retornos, conclusiones preliminares Parámetros para el análisis. Avances y limitaciones en la respuesta del Estado.

Capítulo 5: Recomendaciones del ACNUR a la política pública de prevención, protección y atención al desplazamiento interno forzado en Colombia, agosto 2002 - agosto 2004.

Recomendaciones al enfoque y a los principios básicos y estructurales de la política pública. Recomendaciones para la adopción de un enfoque de derechos: coherencia, igualdad, progresividad e integralidad. Recomendaciones para avanzar hacia la integralidad de la política. Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia, SNAIPD Plan Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada. Recomendaciones para la reparación de los derechos de la población internamente desplazada.

Recomendaciones para la adopción de un enfoque diferencial de la política. Recomendaciones generales. Enfoque diferencial para los pueblos indígenas y las comunidades afro descendientes. Enfoque diferencial de género. Convivencia desde un enfoque diferencial.

Recomendaciones a la política pública de prevención y protección de la población internamente desplazada. Recomendaciones generales. Política de prevención Política de protección. Protección de la propiedad y posesión de bienes inmuebles.

Recomendaciones a la política de atención integral. Atención humanitaria de emergencia. Atención en salud. Atención en educación. Estabilización socioeconómica. Acceso a la tierra y a la seguridad de la tenencia. Generación de ingresos por cuenta propia y acceso al empleo. Capacitación productiva y recalificación laboral. Vivienda y hábitat. Política de retornos.

Comentarios al balance de la política pública de prevención, protección y atención al desplazamiento interno forzado en Colombia, agosto 2002-agosto 2004. Balance de la política pública de desplazamiento. Aportes y comentarios. Consejería para la acción social. La conexión entre conocimiento y acción social. Codhes. Comentarios, mesa nacional de organizaciones de población desplazada. adenda: parámetros de evaluación y observación. Glosario.

El balance de la política pública 2002-2004 de prevención, protección y atención al desplazamiento interno forzado en Colombia, es el resultado del acopio de información y discusión de diferentes perspectivas con representantes del gobierno, la sociedad civil y la comunidad internacional. Busca contribuir al mejoramiento de la respuesta del Estado y la sociedad frente al desplazamiento interno forzado, dando continuidad al diagnóstico realizado para el periodo 1999 - 2002.