Contiene: anexos, siglas y abreviaturas

Incluye referencias bibliográficas (páginas 333-340)

Visión estratégica. Estrategia para la reducción de la pobreza: cómo encaminar a Colombia hacia un crecimiento con equidad. Desarrollo rural. Marco de incentivos para el sector agrícola. Infraestructura y servicios rurales. Servicios sociales y de infraestructura. Educación. Salud. Energía, Agua potable y alcantarillado. Asistencia social a los grupos más vulnerables. Descentralización, fomento de capacidad operativa y fortalecimiento. Institucional. Formulación de un sistema de incentivos para los gobiernos locales. Transformación de los departamentos. Apertura de la administración pública al sector privado. Mejoramiento de los recursos humanos a todos los niveles. Sistemas de seguimiento y evaluación. Esfuerzo de descentralización. Programas de asistencia social. Informes periódicos sobre las actividades contra la pobreza. Conclusión.

Capítulo 1. Colombia: perfil de la pobreza. Introducción. Tendencias de pobreza. Pobreza en Colombia: 1992. Avance en la reducción de la pobreza: 1978 - 1992. El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Perfil de los pobres. Principales características del hogar pobre. La probabilidad de ser pobre. La pobreza y el mercado laboral urbano. Perfil de los indicadores sociales.

Capítulo 2. Generación de oportunidades de empleo e ingresos para los pobres: el marco macroeconómico. Antecedentes. Reducción de la pobreza: principales retos macroeconómicos. Reformas estructurales, choques, políticas de respuesta, y los pobres: 1990 - 1992. Evolución macroeconómica y la pobreza: 1990 - 1992. Los ingresos: repercusión de las reformas políticas y de los choques económicos, 1990 - 1992. Retos macroeconómicos del mediano plazo: ajuste a la bonanza petrolera de cusiana. El panorama macroeconómico de Colombia en el mediano plazo: ajuste a la bonanza petrolera. Ajuste a la bonanza petrolera: políticas proactivas para elevar el ingreso rural. Propuesta para un marco macroeconómico de mediano plazo.

Capítulo 3. Desarrollo de recursos humanos. Introducción. Educación. Reseña del sector. Análisis de incidencia: ¿Quién se beneficia del gasto público en educación? Principales limitaciones y retos. Cobertura. Conclusiones y recomendaciones. Salud. Reseña del sector. Análisis de incidencia: ¿Quién se beneficia del gasto público en salud? Principales limitaciones y retos. Conclusiones y recomendaciones.

Capítulo 4. Provisión de vivienda y servicios de energía, acueducto y alcantarillado a la población pobre. Introducción. Energía. Reseña del sector. Análisis de incidencia: ¿quién se beneficia de los subsidios públicos? Conclusiones y recomendaciones. Acueducto y alcantarillado. Reseña del sector. Análisis de incidencia: ¿Quién se beneficia de los subsidios públicos? Conclusiones y recomendaciones. Lineamientos de política de vivienda: programa a favor de los necesitados. Reseña del sector. Análisis de incidencia. Conclusiones y recomendaciones.

Capítulo 5. Los programas rurales y la pobreza. Reseña de los principales programas rurales. Fondo de Desarrollo Rural Integrado (DRI). Gasto del DRI. Incidencia distributiva. Principales limitaciones y retos. Conclusiones y recomendaciones. El Plan Nacional de Rehabilitación (PNR). Gasto del PNR. Incidencia distributiva. Conclusiones y recomendaciones. Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora). Gasto del Incora. Incidencia distributiva. Principales limitaciones y retos. Conclusiones y recomendaciones. La Caja de Crédito Agrario. Préstamos al pequeño agricultor. Incidencia distributiva. Principales limitaciones y retos. Conclusiones y recomendaciones. Conclusiones y recomendaciones generales.

Capítulo 6. Disminución de la pobreza en un contexto de descentralización: equidad, eficiencia y fiscalización. Introducción. Reciente evolución de esquemas institucionales para la disminución de la pobreza. Hacia la coordinación de los gastos. Un marco para el desarrollo institucional: eficiencia, equidad y fiscalización en la disminución descentralizada de la pobreza. La disminución de la pobreza en un sistema descentralizado. Eficiencia en asignación, producción y prestación. La equidad interpersonal e interregional en el sistema vigente. Fiscalización: para la legitimidad y sostenibilidad. Estrategia de desarrollo institucional: fortalecimiento de la capacidad local. Coordinación intergubernamental. Transformación de los departamentos. Adopción de prácticas empresariales en la administración local. Apertura de la administración pública al proveedor privado. Mejoramiento de los recursos humanos a todos los niveles de gobierno.

Capítulo 7. La red de seguridad social. Introducción. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). Esquemas institucionales y cobertura. Eficacia de los programas. Recomendaciones sobre políticas. Programas de la Presidencia de la República. Evaluación de los programas presidenciales. Conclusiones y recomendaciones. Seguridad social. Reciente reforma al sistema de seguridad social: Ley 100 de 1993. Evaluación y recomendaciones. Propuestas de nuevos programas contra la pobreza. Recomendaciones globales.

Título original: Poverty in Colombia